手机版新葡京-贵州省政府专题专栏-法制篇

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  2014年6月5日,国家发展改革委等六部门联合印发《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》,由此标志着贵州省成为继福建省之后,全国第二个以省为单位建设生态文明先行示范区的省份。同年6月9日,贵州省委、省政府召开全省生态文明建设大会,对全省生态文明建设进行了全面部署。

  贵州省发改委有关负责人表示,在生态文明先行示范区建设中,建立完善相关体制机制是一项重要的工作任务,也是贵州的薄弱环节。手机版新葡京近一年来,按照国家和省委、省政府的安排部署,贵州省在绩效考核评价制度、自然资源资产领导干部离任审计制度、生态损害责任终身追究制度等方面进行了积极探索。

  据悉,为使领导干部牢固树立正确的政绩观,坚决守住发展和生态两条底线,贵州省出台了《贵州省市(州)党政领导班子工作实绩考核评价办法》,增加了体现生态文明建设的指标和权重,将生态文明建设作为党政工作实绩考核的六大方面之一纳入考核指标体系,生态文明建设占党政绩效考核比重达到14%。

  同时,该省还修订完善了《贵州省市县经济发展综合测评办法》,对考核评价指标体系中经济发展方面的部分指标分别设置了权重,实行考核评价指标体系有差异化的个性化考核,对地处重点生态功能,例如关岭、紫云、手机版新葡京赫章等10个县调整综合测评办法,取消GDP考核指标,转而以居民收入增长、现代高效农业推进、旅游产业发展、生态环境保护等方面发展状况进行测评,综合测评指标体系包括农业发展、旅游产业发展、财政与金融、投资与消费、科技与人才、就业与收入、生态环境、群众满意度8个类别,共33项指标的综合测评方式替代,其中生态环境类指标6项,权重占20%。

  此外,该省还在赤水河流域8个县(市、区)开展环境保护行政问责试点,制定了《贵州省赤水河流域环境保护问责办法》,明确地方党政主要领导为问责对象、以环境监测数据和公众满意度等量化了问责情形和问责运用,对水、大气环境质量不达标和严重下滑、手机版新葡京履职不力的地方党政主要领导,按照办法规定,进行责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等行政问责。

  采访中,记者了解到,此次生态文明先行示范区建设,由贵州省发改委牵头,具体涉及到“三大制度”制定的工作,由省委组织部、省审计厅、省环保厅分工负责。

  “开展自然资源资产审计,摸清地方的自然资源资产权属、规模,保护和开发利用,自然资源资产收益及流失等情况,是了解自然资源资产管理取得成效,评价自然资源资产管理效益,提出加强自然资源资产管理和利用建议,探索自然资源资产责任考核评价体系,加强干部管理监督的重要参考依据。”贵州省发改委有关负责人表示。

  据悉,贵州省探索建立自然资源资产领导干部离任审计制度主要做法包括,开展赤水市和荔波县领导干部自然资源资产责任审计试点,重点检查赤水市和荔波县符合自然资源资产特征的森林资源、国土资源、水资源、手机版新葡京矿产资源等自然资源资产责任落实情况、相关体制机制的建设、制度措施的执行情况。

  “通过试点,看到了两个地方在资源利用和环境保护方面取得的成绩和经验,也发现了一些存在的问题和今后整改的方向。”贵州省审计厅相关负责人说。

  探索建立生态环境损害责任终身追究制,是促进各级各部门领导干部依法履行生态环境保护工作职责,切实做到依法行政、恪尽职守、全面保障生态环境安全的重要抓手,为此贵州省印发了《贵州省生态环境损害领导干部责任追究办法(试行)》,对责任追究对象、情形、运用、手机版新葡京程序等进行了细化明确。

  据介绍,《办法》紧紧围绕保障全省生态环境安全,突出督促领导干部依法履行生态环境保护工作的管理职责。一是采用广义的领导干部定义,将全省各级党委、政府领导干部,生态环境保护行政管理机关、其他行政管理机关及法律法规授权履行公共管理职能的领导干部,各类事业单位、国有及国有控股企业领导干部均纳入了适用范围。二是对领导干部实行责任追究的情形进行了归纳整理,分列出了党委、政府在组织领导和决策过程中的14种情形,管理职能部门在监督管理过程中的12种情形,国有企事业单位在生产、经营的管理活动中的10种情形。

  此外,贵州省还明确了对领导干部实行责任追究的方式,从重、从轻追究责任的情形和责任追究情况的运用。规定了对领导干部进行责任追究的程序和办理,被追究人员的申诉等事项。

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