新葡京3522.com-《天津市推进运输结构调整工作实

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  推进运输结构调整是党中央、国务院作出的重大决策部署。习总书记在2018年中央经济工作会议、新葡京3522.com中央财经委员会第一次会议和全国生态环境保护大会上多次强调,打赢蓝天保卫战,要调整运输结构,减少公路货运量,增加铁路货运量。2018年6月,国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将调整运输结构,发展绿色交通体系作为“四大结构”之一重点强调。为贯彻落实党中央、国务院关于推进运输结构调整的决策部署,打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,提高综合运输效率、降低物流成本,2018年10月,国务院办公厅制定并印发了《推进运输结构调整三年行动计划》(国办发〔2018〕91号,以下简称《行动计划》)。

  市委市政府对生态环境保护和运输结构调整工作一直非常关注。2018年以来,市委常委会、市政府常务会专题研究《打赢蓝天保卫战三年作战计划》《打好柴油货车污染治理攻坚战三年作战方案》,就调整交通运输结构作出安排。为全面贯彻落实《行动计划》精神和市领导批示要求,打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,紧密结合我市综合交通运输体系发展的客观实际,研究制定《天津市推进运输结构调整工作实施方案》(津政办发〔2018〕58号,以下简称《实施方案》)。

  《实施方案》按照国家的总体部署和工作安排,坚持深化交通运输供给侧结构性改革,坚持优化大宗货物运输结构,坚持建设现代综合交通运输体系,力求通过三年攻坚行动,使得我市运输结构明显优化,基本形成铁路、水路为主的大宗货物运输新格局,综合交通运输效能明显增强。

  《实施方案》围绕货运铁路建设、铁路货运服务、大宗货物“公转铁”、多式联运提质、超限超载治理、道路货运转型、城市交通示范、运输工具升级等八大工程,全方位推进运输结构调整。

  第一,在货运铁路建设工程中提出:进一步完善明确天津铁路枢纽规划布局,将天津通往西部、北部的铁路货运大通道纳入规划。推进天津港铁路集疏运通道建设,打通铁路进港最后一公里。有序推进我市重点企业铁路专用线建设,进一步提高铁路集疏运量。

  第二,在铁路货运服务工程中提出:提高煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物运力供给保障水平。优化铁路运输组织模式,加大天津至华北、西北地区货运列车开行密度。推动黄万—朔黄线充分利用返程运力开展矿石等大宗货物运输。提升铁路运输市场化水平,鼓励铁路运输企业建立健全面向大宗货物短距离运输、与运量相匹配的运价浮动机制,规范短驳服务收费,推进综合物流降本增效。加强铁路部门与港口、重点工矿企业、物流园区的对接,按照“一企一策”原则,开发定制化铁路运输产品。

  第三,在大宗货物“公转铁”工程中提出:严格实施禁止汽运煤炭等大宗货物集港政策。优化港区布局、整合港区生产资源、科学安排港口生产调度。引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁、电力等重点企业签订运量运能互保协议。严格规范铁路专用线代维、新葡京3522.com共用收费行为,降低工业企业铁路专用线使用成本,推动港口和重点企业大宗货物“公转铁”。

  第四,在多式联运提质工程中提出:推进天津港集装箱物流中心、新港北铁路集装箱中心站等专业化园区和场站,完善装卸、仓储、运输、查验、保税、配送、贸易等服务功能。开通津欧班列,打造天津港至山西和内蒙的精选煤、焦煤等集装箱精品班列,深入推进天津至华北、西北地区集装箱铁水联运示范线路建设。推进“铁路网+互联网”双网融合,支持建设海铁联运信息共享项目,推动铁路、港口相关作业信息共享,搭建便捷可靠的海铁联运信息共享公共平台。

  第五,在超限超载治理工程中提出:严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,按照联合执法流程开展执法工作,强化治超目标任务,新葡京3522.com健全责任追究和奖惩制度。健全货运车辆非法改装联合监管机制。进一步完善治理超限超载运输的管控网络,严格治理违法超限超载车辆绕行。强化信息化治超手段。建设治超网络工程信息系统,实现跨区域、跨部门信息资源交换共享。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。新葡京3522.com

  第六,在道路货运转型工程中提出:引导集约高效的运输组织模式发展,提升整体规模化效益。推动跨领域、跨运输方式、跨区域的物流信息互联互通。深入推进无车承运人改革试点,在经营许可、行业监管、税收管理等方面探索创新。鼓励引导物流企业建设运输物流信息平台,发展现代智慧物流运输骨干企业,实现运输资源的高效整合和运输组织的无缝衔接。

  第七,在城市交通示范工程中提出:坚持公交优先发展战略,建设全国首批公交都市示范城市。推进轨道交通、地面公交、慢行交通多层次绿色出行体系,建成以轨道交通为骨干、城市公交为主体的公共交通系统。优化城市货运和快递配送体系,规划建设城市货运配送节点网络,加大新能源城市配送车辆推广应用力度,完善城市绿色配送车辆便利通行政策,推进统一配送、集中配送、夜间配送发展。

  第八,在运输工具升级工程中提出:以加快淘汰老旧货车和推广清洁能源车辆为依托,推进运输工具升级。新葡京3522.com制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前,城市建成区公交车全部更换为新能源汽车。

  一是完善政策支持体系。对纳入运输结构调整的集疏港铁路和铁路专用线、公铁联运枢纽等重点项目,建立审批“绿色通道”,推进发展改革、规划和自然资源、交通、生态环境等部门实施并联审批。

  二是加强组织协调及督促落实。强化区域协同工作机制,主动对接北京市、河北省,共同打造京津冀运输结构调整示范区。建立监督机制,加强对责任单位的监督,对各区及市有关部门年度工作目标任务完成情况进行评估。

  三是加大政策引导与宣传力度。加大对运输结构调整工作举措和取得成效的宣传报道力度,采取多种形式及时开展政策解读。加强正面引导,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。